超龄劳动者正式纳入工伤保险，企业强制参保、个人不缴费
2026 年 7 月 1 日起，由人力资源社会保障部、国家卫生健康委、应急管理部、税务总局、国家医保局五部门联合公布的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（人社部令第 56 号）正式施行。这是我国首部专门保障超龄劳动者权益的规章，从劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障四个方面，给 "超了退休年龄还在上班" 的群体补上了制度空缺。
其中，企业和劳动者最关心的，无疑是工伤保险。湖北勤问律师事务所结合规定原文，把大家关心的问题拆开来讲清楚。
先看一组背景数据：据国家统计局公布，截至 2025 年末全国 60 岁及以上老年人口已达 3.23 亿；此前多部门发布的抽样调查显示，约 19% 的老年人仍在从事有收入的工作。过去，超过法定退休年龄的人员无法与用人单位签劳动合同，企业通常也交不了工伤保险，一旦发生工伤，双方都陷入 "没人管" 的困境 —— 劳动者拿不到赔偿，企业赔了钱还未必合法合规。
一、谁算 "超龄劳动者"，谁来缴工伤险？
根据《暂行规定》第二条，只要用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，且劳动者受单位劳动管理、从事单位安排的有报酬劳动，就适用本规定。已经提前退休、退休后被单位返聘的，同样适用。
划重点："受劳动管理、从事有报酬劳动" 是关键，判断标准看的是实际用工状态，而不是一张合同的名字。过去常见的 "劳务协议"" 返聘协议 "，只要实质上构成用工，工伤保险义务就跑不掉。
《暂行规定》第十五条把话说得很死：用人单位应当为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤保险费，个人不缴纳工伤保险费。 超龄劳动者因工作原因受到事故伤害或者患职业病的，按规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，享受相应工伤保障待遇。
这意味着，企业给超龄员工上工伤险，已经从 "可选项" 变成了 "必选项"。
二、工伤保险只是底线，四类权益都要兜住
不少企业以为 "上了工伤险就万事大吉"，其实《暂行规定》对超龄劳动者的保护是成体系的，工伤保障只是其中一项：
劳动报酬：按约定及时足额以货币支付，至少每月一次，不得克扣拖欠；提供了正常劳动，报酬不得低于当地最低工资标准（第十一条、第十二条）。
休息休假：遵守法定工作时间规定，一般不安排超龄劳动者加班；确需加班的，要按《劳动法》有关条款执行（第九条）。
劳动安全卫生：根据身体情况安排合适岗位和劳动强度，不得安排危害身心健康或危险的作业，并要做好安全生产、职业卫生教育培训（第十三条、第十四条）。
工伤保障：即前述强制参保（第十五条）。
三、权益受了损，找谁、怎么主张？
这是劳动者最关心的问题。《暂行规定》第十九条作了区分：
因劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障发生争议的，按劳动争议调解仲裁程序处理—— 可先申请调解、仲裁，不服裁决可向法院起诉；
因其他事项发生争议的，可以直接向法院提起诉讼。
如果用人单位克扣工资、超时加班、报酬低于最低工资，超龄劳动者可以向人力资源社会保障行政部门投诉（第二十条），劳动监察部门会依法查处，并按《劳动合同法》第八十五条追究单位责任。
四、给湖北企业的一份合规清单
新规已施行数月，湖北勤问律师事务所建议用工单位尽快对照自查，别等出了工伤再补救：
全面排查在册超龄用工：盘点返聘、退休留用、劳务用工人员，核实哪些人属于 "受劳动管理、从事有报酬劳动"。
补签书面用工协议：按第六条明确协议期限、工作内容、工时、报酬、社保、劳动保护等事项，白纸黑字落定。
尽快办理工伤保险参保：这是当前最紧迫、成本也最低的一项合规动作，务必做到应保尽保。
调整岗位与工时安排：按超龄员工身体状况安排合适强度，控制加班，做好安全培训记录。
梳理养老、医保衔接：对未享受退休待遇、还想续缴社保的超龄员工，按第十六条、第十七条衔接处理。
三、FAQ
Q1：超龄劳动者一定要签劳动合同吗？
不一定。超龄就业通常签的是 "书面用工协议"，但《暂行规定》要求必须签订并明确关键事项；更重要的是，判断适用与否看的是实质用工状态，而非合同名称。
Q2：工伤保险费由谁出？
由用人单位全额缴纳，个人不缴费。这是强制性义务。
Q3：超龄劳动者工伤后能享受哪些待遇？
按规定进行工伤认定、劳动能力鉴定后，享受相应的工伤保障待遇（《暂行规定》第十五条）。具体保障办法国家另行制定。
Q4：单位没缴工伤险，出了工伤怎么办？
单位可能需参照工伤保险待遇向劳动者赔付，并面临劳动监察部门的查处。建议及时参保、依法处理。
Q5：超龄劳动者被拖欠工资，能走劳动仲裁吗？
能。因劳动报酬发生的争议，按劳动争议调解仲裁程序处理。
Q6：弹性延迟退休的人员适用新规吗？
不适用。按规定弹性延迟退休期间，仍按《劳动合同法》等法律法规执行（第二十三条）。
四、结语与律所落款
关于湖北勤问律师事务所：本所长期关注湖北地区企业用工合规与劳动争议实务。本文由本所李明照律师团队依据《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》全文及人社部官方解读整理，供企业和超龄劳动者参考。
免责声明：本文内容基于现行规定的一般性解读，不构成对具体个案的法律意见。如您或您的企业正面临超龄用工、工伤认定、劳动争议等具体问题，建议结合实际情况咨询专业律师（可通过湖北勤问律师事务所官网 www.qingwenlvshi.com 联系我们）。